Коллективные слушания по предлогу предлагаемого закона об ФСКН(принимаемого спустя десять лет после ее образования)— целиком и всецело заслуга правозащитников.
Собственно они настояли на том, что законопроект, ратифицирующий существование в России силовой структуры с фактически абсолютными полномочиями, все же недурно бы обсудить. Изнаночен Пономарев(движение «За лева человека»)написал В. Володину послание: выканючивал выбросить проект закона на всеобщее обсуждение с привлечением Коллективной палаты и Совета по правам человека.
ФСКН же проект этого основополагающего документа даже не разместила на собственном сайте, словно чувствуя беду. Сконцентрировавшаяся общественность разнесла законопроект в пух и перья.
Два обстоятельства, какие стали очевидны по итогам миновавших слушаний. Во-первых, многие статьи предлагаемого закона прописаны столь в всеобщем облике, что вручают широчайшие возможности для толкования и абсолютного вмешательства в бытие граждан. Настолько, к образцу, законопроект укрепляет лево сотрудников ФСКН осуществлять задержание граждан, их индивидуальный досмотр, а также досмотр их штук и автотранспорта. Подобная норма содержится и в иных профильных законах, однако они внятно оговаривают основания для всех этих деяний. Полицейские — алкая бы декларативно — должны быть уверены, что человек исчезает от органов правосудия, дабы владеть лево его застопорить. Наркополицейские таковских ограничений для себя не прописывают. Зато оставляют за собой фактическое лево на выдворение «нежелательных» иноземцев, на участие в контртеррористических операциях, а также укрепляют иммунность для сотрудников при исполнении(какой жрать всего у ФСБ).
Наркополицейские утвердили в проекте функцию по выявлению и приостановлению витка веществ, «действие каких на организм аналогично с наркотическим или психотропным». Правозащитники и эксперты опасаются, что тем самым ФСКН пробует выколотить себе лево произвольно вводить в списки контролируемых самый машистый спектр веществ, без оснований для такового включения. Признают йод психоактивным — и его туда запишут. До сих пор включение вещества в подконтрольный список было прерогативой правительства.
Иное тревожное обстоятельство в взаимоотношении новоиспеченного закона — широчайшее поле, какое наркоконтроль собирается окучивать. Собственные полномочия ФСКН собирается простереть от организации агентурной работы за рубежом вплоть до проведения конкурса песни и танца среди молодежи(с мишенью профилактики), и все это при сохранении «координирующей функции». Помимо собственно оперативной работы по пресечению наркотрафика, ФСКН желает заниматься медицинским освидетельствованием граждан и экспертизой — против чего визгливо выступают защитники и правозащитники. Они полагают, что медицинские и экспертные подразделения должны быть выделены из структуры наркополиции, дабы не быть заинтересованными в производстве сырья для посадок.
Жрать, однако, течения, в каких активность ФСКН могла бы очутиться здоровой, если бы она там себя вскрыла. Демиурги закона ни словом не обмолвились о надобности создания «библиотеки свидетелей» — т.е. монолитной и регулярно обновляемой базы манеров безукоризненных веществ, используемых в экспертизе. Сейчас таковские библиотеки в неодинаковых экспертных ведомствах не унифицированы, отличаются по составу, ага и, железно болтая, беззаконны.
Комментарии
Олег ЗЫКОВ, президент фонда «Дудки алкоголизму и наркомании»:
— Ни о каком законе о ФСКН не может выступать речи. Мы сейчас должны обсуждать процедуру ликвидации этой организации — и кумекать о создании компактного, авторитетного органа, какой займется политикой профилактики разрушительных конфигураций поведения. Война с химической натурой мира показала свою неэффективность. Надобно биться не с веществами — они бессчетны, а с проблемой самодеструкции. Маловразумительно, зачем из этого дискурса исчезает проблема младенческого суицидального поведения; зачем сравнительно узкий сегмент проблемы — потребление наркотиков среди молодежи — отделяется от самой адовой нашей наркотической беды — алкоголизма.
Дмитрий ГЛАДЫШЕВ, самосильное экспертное бюро «Версия»:
— В законе беспременно надлежит быть предусмотрено создание коллекции наркотических оружий. Однако они категорически не алкают этим заниматься, потому что у них тогда полетит к бесу вся статистика. Если возникнет таковая собрание, им придется находить численность орудующего вещества в смеси, а не садить людей по всеобщему объему. К тому же придется признать, что ворох людей сейчас сидит, маловразумительно за какие вещества.
Евгений ЧЕРНОУСОВ, защитник:
— Из закона надобно прибрать все, что дотрагивается их полномочий в части лечения, экспертизы, экономического контроля и зарубежной агентурной деятельности. Бросить всего пресечение и раскрытие наркопреступлений, сжав, соответственно, численность. Это должна быть элитная компактная служба, некий аналог американской DEA.