Крайний Север Онтарио — крупнейшая в мире экологически нетронутая зона бореальных лесов. Он содержит крупнейшие водно-болотные угодья Северной Америки, является домом для ряда видов, находящихся в группе риска, включая карибу и озерного осетра, и является одним из важнейших хранилищ углерода в мире. Коренные народы зависят от этих систем в вопросах питания и лекарств, поддержания культуры и духовных ценностей, их средств к существованию и прав.
В то же время в удаленном регионе есть потенциальные месторождения полезных ископаемых мирового класса, которые открывают экономические возможности.В статье «Правильное решение проблемы на Крайнем Севере Онтарио: необходимость стратегической экологической оценки в огненном кольце (Вавангаджинг)» отмечается, что нынешние подходы к планированию на Крайнем Севере являются фрагментарными и узко ориентированы на конкретные проекты или части проектов. Из-за этого кумулятивные экологические и социальные эффекты, планирование региональной инфраструктуры (дороги, линии электропередачи и железные дороги) и региональная координация должным образом не учитываются.При выявлении рисков, связанных с текущим подходом к планированию, авторы отметили, что:
Для этого региона нет общего плана, кроме строительства дороги;Текущие процессы планирования и утверждения являются фрагментарными и не учитывают кумулятивные эффекты, ожидаемые от шахт и всепогодной инфраструктуры, пересекающей биологически нетронутые и глобально значимые регионы; а также,Первые нации также должны принимать решения в этом процессе, иначе любое развитие событий будет сопровождаться задержками и конфликтами.Группы предполагают, что дальнейшее развитие «Огненного кольца» должно включать региональную стратегическую экологическую оценку (R-SEA).
По словам авторов, R-SEA, внедренная на Крайнем Севере Онтарио, снизит риски для окружающей среды, людей и экономики. Кроме того, этот подход был рекомендован Комиссаром по окружающей среде Онтарио и Канадским советом министров окружающей среды и основан на рекомендациях Консультативной группы по науке Крайнего Севера.«Принятие процесса планирования R-SEA — это способ достижения консенсуса относительно того, где, когда и в какой форме развитие целесообразно, в отличие от наших текущих процессов, которые просят сообщества — социальные и экологические — нести долгосрочные последствия "новая разработка", — сказала Шерил Четкевич, младший научный сотрудник WCS Canada.В своем отчете авторы делают следующие рекомендации правительству Онтарио:
Сначала посмотрите на общую картину промышленного развития: установите обязательный процесс R-SEA на Крайнем Севере Онтарио. Как минимум, для «Огненного кольца» должен потребоваться процесс R-SEA, прежде чем можно будет приступить к экологической оценке и утверждению на основе проекта.Сбор информации, необходимой для принятия разумных решений и мониторинга здоровья экосистемы: реализация региональной программы мониторинга здоровья водосборов. Эту программу следует использовать для разработки надежного набора данных, который инициаторы проекта могут использовать для оценки кумулятивного воздействия, а также для определения и измерения пороговых значений экологических изменений или нарушений, которые не должны быть превышены.
Преобразование регионального планирования для обеспечения устойчивости: переориентируйте Стратегию землепользования Крайнего Севера на действительно интегрированный, всеобъемлющий подход к региональному планированию, который помогает исконным народам, многочисленным правительственным министерствам и заинтересованным сторонам прийти к общему видению будущего для региона.Устойчивость при планировании на уровне сообществ: создайте планирование землепользования на уровне сообществ с участием коренных народов, которое включает повестку дня, ориентированную на устойчивость, в качестве продолжения более широкого планирования R-SEA.Объедините процессы экологического планирования под одной крышей: используйте подход консолидированного слушания для объединения экологического планирования в соответствии с Законом о Крайнем Севере 2010 года, Законом об оценке окружающей среды, Законом о чистой воде и Законом о горнодобывающей промышленности.
Штатный юрист Ecojustice Анастасия Линтнер говорит, что существующая правовая база нарушена и пришло время для изменений. «Правительство Онтарио пообещало, что больше не будет придерживаться статус-кво», — сказала она. «Осуществление этого процесса создаст более устойчивое будущее, в котором развитие не будет происходить за счет загрязненной воды и земли».«У нас есть шанс сделать все правильно, когда дело доходит до развития этого нетронутого, культурно и экологически важного региона», — говорит Четкевич. «Нам нужен процесс планирования, который соответствует масштабу и сложности задачи, а не продолжает зависеть от разрозненных усилий, которые подвергают дикие животные и человеческие сообщества более высокому риску перед лицом глобального давления, такого как изменение климата и гонка за ресурсами. . "Чтобы увидеть копию книги «Правильно на Крайнем Севере Онтарио: необходимость стратегической экологической оценки в огненном кольце» (Вавангаджинг), перейдите по адресу: http://wcscanada.org/Portals/96/Documents/RSEA_Report_WCSCanada_Ecojustice_FINAL.pdf