Согласно исследованию, регулирующие органы менее энергичны в обеспечении соблюдения правил, когда они регулируют деятельность других правительств. Государственные предприятия с меньшей вероятностью столкнутся с штрафами или другими санкциями за нарушения, чем те, которые принадлежат частным фирмам и управляются ими.
«Мы находим довольно убедительные доказательства того, что государственные предприятия, больницы и предприятия водоснабжения могут нарушать стандарты с большей вероятностью, чем их коллеги из частного сектора», — сказал Дэвид Кониски из Школы общественных и экологических вопросов в IU Блумингтоне. соавтор исследования. «И когда они действительно нарушают правила, правительство с меньшей вероятностью будет жестко их преследовать».Исследование «Когда правительства регулируют правительства» было опубликовано в Американском журнале политических наук и доступно в Интернете. Кониски — доцент SPEA.
Его соавтор — Мэнни Теодоро, доцент политологии Техасского университета AM.Кониски предостерег от поспешных выводов из исследования.
Хотя некоторые наблюдатели могут предположить, что результаты представляют собой аргумент в пользу приватизации регулируемых услуг, по его словам, приватизация может привести к другим проблемам, таким как потеря подотчетности и чрезмерные расходы на инфраструктуру.Приватизация "может быть решением, но ее нужно рассматривать в контексте", — сказал он. «Важно отметить, что это не единственное решение». Другие подходы могут включать предоставление более сильных стимулов и помощи, чтобы помочь государственным учреждениям соблюдать правила.
Для исследования Кониски и Теодоро изучили записи с 2000 по 2011 год для электростанций и больниц, регулируемых Законом о чистом воздухе, и с 2010 по 2013 год для предприятий водоснабжения, регулируемых Законом о безопасной питьевой воде. В исследование было включено более 3000 электростанций, более 1000 больниц и более 4200 предприятий водоснабжения, некоторые из которых находятся в частной собственности, а другие принадлежат государственным учреждениям.— Что касается электростанций и больниц, то вероятность того, что общественные учреждения не будут соответствовать требованиям Закона о чистом воздухе, в среднем на 9 процентов выше, а вероятность совершения высокоприоритетных нарушений — на 20 процентов.
— Что касается предприятий водоснабжения, то в государственных учреждениях в среднем на 14 процентов больше нарушений Закона о безопасной питьевой воде и на 29 процентов выше вероятность совершения нарушений мониторинга.— Государственные электростанции и больницы, нарушившие Закон о чистом воздухе, имели на 1% меньше шансов получить штрафные санкции, чем нарушители из частного сектора, и на 20% меньше были оштрафованы.— Коммунальные предприятия коммунального водоснабжения, нарушившие стандарты Закона о безопасной питьевой воде, на 3 процента реже получали официальные меры правоприменения, чем коммунальные предприятия, принадлежащие инвесторам.Кониски сказал, что результаты значительны, но не удивительны.
Государственные учреждения несут более высокие затраты на соблюдение нормативных требований, потому что им часто приходится проходить через политические процессы, чтобы собрать деньги, необходимые для улучшения своих объектов. И они могут столкнуться с противодействием со стороны клиентов или налогоплательщиков, которые возражают против более высоких ставок и имеют политическую власть, чтобы заблокировать их.Авторы утверждают, что государственные учреждения также несут меньшие затраты за нарушение правил.
Другие исследования свидетельствуют о том, что они могут отсрочить или избежать уплаты штрафов при их начислении. А должностные лица регулирующих органов могут с пониманием относиться к нарушениям со стороны государственных структур, потому что они понимают сложность обеспечения ресурсов в государственном секторе.
Кониски сказал, что будущее исследование по этой теме может включать интервью с представителями регулирующих и регулируемых сообществ, а также исследования, посвященные другим экологическим программам, таким как время, необходимое для очистки государственных и частных участков в соответствии с федеральным законом о Суперфонде.«Мы также надеемся, что идея государственного регулирования государственного управления вызовет интерес к исследованиям в других областях», — сказал он. «Мы исследуем экологические аспекты проблемы, но если другие ученые захотят уловить эти идеи и исследовать их в других областях, это было бы здорово».