Почему реформа политики одного ребенка в Китае мало повлияла на повышение уровня рождаемости

Выводы Оксфордского университета и Сианьского университета Цзяотун опубликованы в журнале «Исследования в области планирования семьи». В отчете исследуется, какое влияние реформы оказали на пары, соответствующие критериям отбора, которым с 2013 года разрешено иметь второго ребенка, если один из родителей является единственным ребенком. По официальным оценкам, реформы приведут к «дополнительному миллиону рождений в год».

Однако в отчете утверждается, что даже если этот прогноз верен, прогнозируемый рост окажет очень мало влияния на решение проблем старения населения Китая и сокращения рабочей силы.В исследовании приводятся данные ООН, показывающие, что население Китая в возрасте 65 лет и старше должно увеличиться почти втрое с 9% в 2010 году (или 114 миллионов) до 24% (331 миллион) к 2050 году. Для сравнения, прогнозируется работающее население в возрасте 20-34 лет. сократиться с 25% (333 миллиона) населения в 2010 году до 16% (228 миллионов) к 2050 году. Тем не менее, в исследовании добавлено, что даже несмотря на то, что в стране более 20 лет рождаемость ниже воспроизводимой, общая численность населения все еще растет примерно на 200 миллионов за тот же период и, по прогнозам, продолжит расти еще 15 лет.

Авторы отчета описывают реформы 2013 года как «относительно ограниченные», предполагая, что лишь частичное отмена политики одного ребенка было вызвано опасениями правительства, что большая «неудовлетворенная потребность» в детях приведет к «дестабилизирующему бэби-буму». Авторы также предполагают, что даже те пары, которые хотели бы иметь второго ребенка, не делают этого, потому что многие отталкиваются дополнительными расходами на проживание и образование, также ссылаясь на отсутствие соответствующих детских учреждений как на проблему.Тем не менее, в документе говорится, что значение изменений не следует недооценивать, показывая, что Китай признает необходимость «реформирования и улучшения» своей нынешней политики планирования семьи. Он спрашивает, может ли Китай вслед за другими странами Азиатско-Тихоокеанского региона перейти от политики, контролирующей рождаемость, к политике, способствующей созданию более крупных семей.

Тем не менее, в нем говорится, что правительствам Восточной Азии и других стран было легче поощрять пары иметь меньше детей, чем убеждать их иметь большие семьи. В заключении отчета говорится, что для преодоления реальных и предполагаемых препятствий на пути к рождению детей потребуются широкомасштабные структурные изменения. Это предполагает, что это будет означать пересмотр функций и финансирования местного самоуправления, а также рассмотрение того, какие улучшения можно внести, чтобы совместить работу с семейной жизнью.

Соавтор, адъюнкт-профессор Стюарт Бастен из Департамента социальной политики и интервенции Оксфордского университета, сказал: «Будущее направление рождаемости в Китае имеет решающее значение для понимания возможного экономического будущего страны, поскольку страна уже должна адаптироваться. сокращению избыточной сельской рабочей силы. Удовлетворение потребностей пожилого населения в Китае — это огромная область потенциального роста, но при этом скорость, с которой демографические дивиденды Китая исчезают, довольно впечатляющая. Наше исследование показывает, что для преодоления барьеров, которые в настоящее время мешают большему количеству пар иметь большие семьи, возможно, потребуется структурная реформа в местных органах власти и введение политики, более ориентированной на семью ».

Соавтор, адъюнкт-профессор Цюаньбао Цзян из Сианьского университета Цзяотун добавил: «2015 год — решающий год для оценки эффекта реформы. Сейчас мы и другие коллеги собираем данные от частных лиц и администраторов в Китае для дальнейшей оценки. Кажется, что необходимо дальнейшее ослабление политики и быстрый переход от антинаталистской к пронаталистской политике ».