Кодекс поведения для сохранения морской среды поможет предотвратить нарушения прав человека, которые могут произойти во время сохранения, и будет способствовать принятию справедливых, социально ответственных решений при планировании и выполнении действий по защите океана. Рекомендации опубликованы 15 мая в журнале Marine Policy.«Преимущество разработки кодекса поведения состоит в том, что мы берем прошлые ошибки и учимся на них», — сказал ведущий автор Натан Беннет, исследователь Вашингтонского университета, Университета Британской Колумбии и Стэнфордского университета. «Мы пытаемся предложить путь вперед и, в конечном итоге, повысить эффективность сохранения».
Международная группа ученых и практиков из университетов, государственных учреждений и некоммерческих организаций собралась на Всемирный конгресс охраны природы Международного союза охраны природы? крупнейшее в мире повторяющееся природоохранное мероприятие? в Гонолулу в прошлом году, чтобы обсудить необходимость в морском кодексе поведения и составить основу для того, что будет включать такой документ. Это обсуждение, наряду с обзором существующей природоохранной политики, резюмируется в новом документе.«Объединение этой широкой группы экспертов — действительно первый шаг в более длительном процессе», — пояснил Беннетт. «Мы призываем к разработке и применению кодекса поведения всем сообществом по охране морской среды.
Это потребует от некоторых ключевых игроков в области сохранения морской среды активизировать и поддержать эту инициативу».Ряд нарушений прав человека произошел в результате природоохранной деятельности в различных частях мира. В Танзании, например, коренные жители прибрежных районов были вынуждены покинуть свои земли в попытке правительства защитить этот район. В Южной Африке районы, которые были определены для защиты моря без консультации с местными сообществами, приводятся в качестве примеров «захвата океана»? политика или действия, отнимающие ресурсы и права общин, занимающихся мелкомасштабным рыболовством.
Авторы говорят, что отчасти проблема заключается в том, что сохранение морской среды является относительно новым явлением и быстро набирает обороты для достижения глобальных целей по защите 10 процентов океанов к 2020 году. Ошибки или халатность могут произойти в сжатые сроки.
Кроме того, океаны обладают рядом уникальных качеств, которые затрудняют проведение природоохранных работ: права собственности не так четко определены в море, как на суше; юрисдикции сложно определить, и правила трудно обеспечить; и существуют резкие разногласия по поводу того, следует ли продолжать эксплуатацию природных ресурсов океана или защищать их.Это, пожалуй, новейший в мире сценарий «Дикого Запада».«В наши дни океаны — это оживленное место, и каждый пытается заявить о своих правах, имея в виду разные конечные цели», — сказал Беннетт. «Решение вопросов, связанных с тем, как принимаются решения, кто вовлечен и ясно понимает причины принятия решений? И предоставление этой информации прозрачным образом — вот некоторые фундаментальные проблемы для того, чтобы сохранить морскую среду в хорошем состоянии».
Авторы статьи излагают ряд принципов социальной справедливости, подотчетности и принятия решений, которые могут быть использованы для кодекса поведения по сохранению морской среды. Сюда входят такие темы, как права коренных народов, продовольственная безопасность и безопасность средств к существованию, инклюзивность и прозрачность. Они также перечисляют проекты целей для дальнейшего развития и приводят примеры хороших и плохих результатов природоохранной деятельности.
В Британской Колумбии, например, процесс морского планирования охватывал все затронутые стороны. На Гавайях морской национальный памятник объединяет местную культуру, защищая при этом здоровье и разнообразие экосистемы. По словам Беннета, уроки, извлеченные из этих и других положительных примеров, также могут быть использованы при разработке международного кодекса поведения.
Авторы планируют обсудить свои рекомендации на нескольких предстоящих международных встречах по океану, включая Конференцию Организации Объединенных Наций по океану в июне, Международный конгресс по охраняемым морским районам в сентябре и конференцию «Наш океан» в октябре. Они надеются, что другие ученые, политики и спонсоры взвесят то, что следует включить в такой документ, а затем приступят к работе над составлением кодекса поведения.Они ожидают, что окончательный документ будет использоваться в качестве инструмента для обучения и руководства действиями следующего поколения специалистов по охране природы и защитников природы, а также, при необходимости, в качестве средства для привлечения групп к ответственности за свои действия.«Практика сохранения морской среды всегда предполагает компромиссы.
Этот анализ показывает, что нельзя ожидать, что наиболее уязвимые общества будут нести основное бремя сохранения», — сказал со-ведущий автор Патрик Кристи, профессор Морской школы Университета штата Вашингтон. Экологические вопросы и Школа международных исследований Джексона. «Без тщательного рассмотрения принципов этого анализа, сохранение, вероятно, в долгосрочной перспективе потерпит неудачу и окажет непреднамеренное негативное воздействие на общество и окружающую среду».